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媒体报道
让农民从有水喝到喝好水——我市着力建设农村饮水安全提升工程
时间:2019-09-09  浏览次数:

■融媒体记者 宋莹莹 通讯员 孙荪 夏虎成

  近年来,我市坚持把解决农村饮水安全问题作为实施脱贫攻坚、建设全面小康的重点基础工程来抓,强化组织领导,强力推进建设,加强运行管理,取得显著成效。特别是2013年以来,我市统筹实施城乡区域供水战略,建设农村饮水安全巩固提升工程,累计投入资金25.36亿元。截至8月底,全市农村区域供水入户率达98.8%,初步实现城乡供水同源、同网、同质、同服务目标。

  强化工程规划

  实现科学布局

  我市农村饮水安全工程建设坚持规划先行,在充分调查研究的基础上,组织编制了《新一轮农村饮水安全工程实施规划》和《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》。规划实行全市一张网,原则上按照“一县一网,联网供水”进行布局。局部偏远地区为缩短供水路径,打破行政区域限制,实行跨区域供水,如洪泽区西顺河镇、老子山镇分别从淮阴区原赵集镇、盱眙县官滩镇接入供水管网。

  结合全市农村供水现状、区域供水规划、镇村发展规划、新农村建设规划及农村交通规划,我市做到多规衔接与融合,一盘棋谋划,避免工程建设相互交叉与冲突,为工程顺利推进和节约投资打下了坚实基础。在工程建设中,严格按照规划分步推进,先急后缓、先大后小、先集中后分散安排年度实施项目,编制实施方案。项目实施前,严把项目立项关、勘察设计关、图纸会审关,确保工程布局合理、选址科学。

  强化资金筹措

  全力保障建设

  根据省政府统一部署,县区政府是新一轮农村饮水安全工程和“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设的责任主体,省以上财政投资比重从原来的70%左右下降到10%左右。面对巨大的筹资压力,各地迎难而上,多渠道筹措建设资金,保障工程建设需要。

  市财政每年预算安排1000万元用于农村饮水安全工作考核奖补。盱眙县通过天源水务投资有限公司发债融资3亿元,解决集中供水水厂、增压站以及管道工程建设资金。淮安区利用国家发改委、农业开发银行政策性支持机遇,争取贴息贷款2.148亿元;依托水利融资平台,以水利工程项目向银行争取融资2.37亿元。

  除了落实县乡两级财政资金外,淮阴区、淮安区、涟水县在尊重农民意愿的基础上,按照“一事一议”,动员项目区受益村组农民按每户400元筹集入户工程建设资金,让农民参与工程规划、筹资、建设、运行、管护全过程,真正成为工程建设、管理和受益的主体。同时根据“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各计其功、形成合力”原则,在不改变资金性质和用途的前提下,积极整合各类涉及农村饮水安全建设资金,统筹安排,集中使用,确保农村饮水安全建设资金全面落实。

  强化质量管理

  打造样板工程

  质量是农村饮水安全工程的生命,质量管理是农村饮水安全工作的核心。我市严格执行项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制、项目公示制、农民义务监督制等制度,建立健全项目法人负责、设计单位保障、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监管的“1+4”质量和安全管理模式。在村居成立由老党员、老干部、老劳动模范、退休老教师和复转老军人组成的“五老”帮办服务组,发动社会各界监督施工质量,努力打造样板工程、民心工程。

  农村饮水安全工程“三分建,七分管”,建设是基础,管理是关键。各县区根据自身特点,坚持从实际出发,探索建立农村区域供水运行管理体制,保障农村饮水工程安全有效运行。各地重视加强对工程运行管理、水质检测监测、水费规范收缴、水源地保护等方面的监督管理,努力保证农村供水安全工程有效运行。

  刊于2019年9月7日《淮安日报》A03版